นโยบายภาษีศุลกากรของสหรัฐอเมริกาสำหรับแก้วและเครื่องแก้ว: กฎระเบียบและกรอบการทำงานปี 2025

1. ภาพรวมกรอบการกำกับดูแล

สหรัฐอเมริกาควบคุมอัตราภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์แก้วผ่านทางตารางภาษีที่สอดคล้องกัน (HTS)บทที่ 70 บริหารงานโดยคณะกรรมาธิการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (USITC) และบังคับใช้โดยกรมศุลกากรและป้องกันชายแดนของสหรัฐอเมริกา (CBP) นโยบายภาษีมีเป้าหมายเพื่อสร้างสมดุลระหว่างวัตถุประสงค์หลักสามประการ ได้แก่ การปกป้องการผลิตแก้วในประเทศ การจัดการกับแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม และการรักษาการเข้าถึงตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะทาง ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2025 HTS ฉบับปรับปรุงที่ 24 ได้อัปเดตการจำแนกประเภทภาษีสำหรับสิ่งของที่ทำจากแก้ว พร้อมด้วยมาตรการเพิ่มเติมเฉพาะประเทศ-ที่กำหนดเป้าหมายการนำเข้าจากจีนและมาเลเซีย

 

2. โครงสร้างอัตราค่าไฟฟ้าหลักตามประเภทผลิตภัณฑ์

ภาษีจะใช้เป็นอัตราตามมูลค่า (เปอร์เซ็นต์ของมูลค่า) อากรเฉพาะ (ต่อหน่วย) หรืออัตรารวม การจำแนกประเภทที่สำคัญและอัตราภาษีปี 2025 ได้แก่:

2.1 กระจกแบนและกระจกอุตสาหกรรม (HTS 7004-7005)

รหัส HTS	รายละเอียดสินค้า	หน้าที่ทั่วไป	จีน-ภาษีเฉพาะ¹
7004.90.30	แผ่นกระจก (0.26-0.65 ตร.ม.)	ฟรี	อัตราฐาน + 25%
7005.10.40	กระจกเกรด LCD- (ความหนาน้อยกว่าหรือเท่ากับ 1.2 มม.)	ฟรี	อัตราฐาน + 25%
7005.21.10	ตัวรถ-กระจกสี (<10mm)	14.5¢/m² + 0.4%	อัตราฐาน + 25%
7005.29.04	LCD glass (>0.26 m²)	ฟรี	อัตราฐาน + 25%

2.2 เครื่องใช้บนโต๊ะอาหารและกระจกตกแต่ง (HTS 7013)

ประเภทสินค้า	หน้าที่ทั่วไป	จีน-ภาษีเฉพาะ¹
ก้านแก้วคริสตัลตะกั่ว (<$1/unit)	15%	อัตราฐาน + 7.5%
Lead crystal stemware (>=$5/หน่วย)	3%	อัตราฐาน + 7.5%
เครื่องครัวกระจกนิรภัย	12.5%	อัตราฐาน + 7.5%
แก้ว-ภาชนะเซรามิกบนโต๊ะอาหาร	6.9-26%	อัตราฐาน + 7.5%

2.3 กระจกอุตสาหกรรม/เทคนิค (HTS 7011)

กรวยแคโทด-หลอดเรย์ (CRT): 5.2% ภาษีทั่วไป + 25% ค่าธรรมเนียมจีน

ซองแก้วขาวดำสำหรับการประมวลผลข้อมูล: ฟรีภาษีทั่วไป + 25% คิดค่าบริการของจีน

ส่วนประกอบ CRT อื่นๆ: ภาษีทั่วไป 6.6% + 25% ค่าธรรมเนียมจีน

 

3. ประเทศ-มาตรการทางการค้าเฉพาะ

3.1 การดำเนินการด้านภาษีของจีน

ตั้งแต่ปี 2018 เป็นต้นมา สหรัฐฯ ได้บังคับใช้มาตรา 301 พิกัดอัตราศุลกากรสำหรับผลิตภัณฑ์แก้วของจีน โดยเพิ่ม 25% จากอัตราพื้นฐานสำหรับหมวดหมู่ส่วนใหญ่ (HTS 7004-7005, 7011) และ 7.5% สำหรับเครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร (HTS 7013) ¹ มาตรการเหล่านี้ตอบสนองต่อการค้นพบแนวทางปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม รวมถึงการอุดหนุนจากรัฐและการทุ่มตลาด

3.2 ภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด/ตอบโต้การทุ่มตลาด (AD/CVD)

เมื่อวันที่ 10 มิถุนายน 2025 กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเพื่อยืนยันในการสอบสวน AD/CVD ของกระจกโฟลตจากจีนและมาเลเซีย ⁵ อัตราดอกเบี้ยเงินฝากสำหรับผู้ส่งออกของจีนอยู่ในช่วงตั้งแต่ [ปกปิด] ถึง [ปกปิด]% (คาดว่าจะมีการพิจารณาขั้นสุดท้ายภายในวันที่ 1 ธันวาคม 2568) การตรวจสอบการบาดเจ็บที่เกิดขึ้นพร้อมกันโดย USITC จะตัดสินว่ามีอันตรายจากอุตสาหกรรมในประเทศเกิดขึ้นหรือไม่

3.3 โปรแกรมภาษีพิเศษ

ผลิตภัณฑ์แก้วบางชนิดเข้าเกณฑ์ปลอดภาษี-ภายใต้ข้อตกลงทางการค้า:

USMCA (เม็กซิโก/แคนาดา): สิ่งของที่ทำจากแก้วส่วนใหญ่ (เช่น HTS 7001-7002)

Generalized System of Preferences (GSP): ประเทศกำลังพัฒนาที่มีสิทธิ์ (ไม่รวมจีน)

Caribbean Basin Initiative (CBI): เครื่องแก้วสำหรับใช้ในเชิงพาณิชย์

 

4. วัตถุประสงค์นโยบายและบริบททางประวัติศาสตร์

ภาษีแก้วของสหรัฐฯ มีจุดประสงค์สองประการ:

ฟังก์ชั่นการป้องกัน: ป้องกันผู้ผลิตในประเทศ (เช่น ผู้ผลิตกระจกแบน) จากการกำหนดราคาแบบนักล่า โดยเฉพาะในภาคที่มีการลงทุนสูง ⁵

การเยียวยาทางการค้า: จัดการกับการบิดเบือนของตลาด ดังที่เห็นในการสืบสวนเรื่องกระจกโฟลตปี 2025 โดยตั้งเป้าหมายการทุ่มตลาด ⁵

เหตุการณ์สำคัญทางประวัติศาสตร์ ได้แก่ :

1992: S.3028 ระงับหน้าที่เกี่ยวกับข้อต่อท่อนำคลื่นแก้วนำแสงเฉพาะทางจนถึงปี 1995 ³

2018-2025: การขยายอัตราภาษีศุลกากรเฉพาะของจีนอย่างก้าวหน้าภายใต้การดำเนินการตามมาตรา 301

2025: การจัดหมวดหมู่ HTS Revision 24 ที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับเกรด LCD- และกระจกทางเทคนิค ซึ่งสอดคล้องกับนวัตกรรมทางอุตสาหกรรม ¹

 

5. การปฏิบัติตามข้อกำหนดและข้อยกเว้น

5.1 การยกเว้นอากร

เศษแก้ว/เศษแก้ว (HTS 7001): ปลอดภาษี-สำหรับการรีไซเคิล ⁴

กระจกชนิดพิเศษสำหรับการใช้งานทางการแพทย์/อิเล็กทรอนิกส์: มีคุณสมบัติสำหรับการระงับหน้าที่ภายใต้เงื่อนไขบางประการ (เช่น ข้อกำหนด HTS 9902) ³

การนำเข้าชั่วคราว (เช่น เครื่องแก้วสำหรับจัดแสดง): มีสิทธิ์ได้รับการเลื่อนการปฏิบัติหน้าที่ภายใต้ HTS 9801

5.2 ข้อกำหนดการนำเข้า

ผู้นำเข้าจะต้อง:

จำแนกประเภทผลิตภัณฑ์โดยใช้รหัส HTS Revision 24 ปี 2025 (มีผลวันที่ 25 กันยายน 2025) ¹

เก็บรักษาเอกสารสำหรับการเรียกร้องภาษีสิทธิพิเศษ (เช่น กฎแหล่งกำเนิดสินค้า USMCA)

ปฏิบัติตามข้อกำหนดการฝากเงินสด AD/CVD สำหรับผลิตภัณฑ์เป้าหมาย ⁵

 

6. แนวโน้มในอนาคต

การตัดสินใจที่รอดำเนินการ: คำวินิจฉัย AD/CVD ขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกระจกโฟลตจีน/มาเลเซีย (ธันวาคม 2568) อาจปรับอัตราภาษี ⁵

วิวัฒนาการนโยบาย: การปรับปรุงอัตราภาษีแก้ว LCD ที่อาจเกิดขึ้นในขณะที่การผลิตเซมิคอนดักเตอร์ของสหรัฐฯ ขยายตัว

การเจรจาการค้า: การเจรจากับสหรัฐฯ ที่กำลังดำเนินอยู่-กับจีนอาจส่งผลกระทบต่อภาษีมาตรา 301 แม้ว่าจะคาดว่าจะไม่มีการเปลี่ยนแปลงในทันทีก็ตาม

---

 

แหล่งที่มา:

¹ HTS การแก้ไข 24 (2025), HTShub

³ S.3028, รัฐสภาครั้งที่ 102 (1992), Congress.gov

⁴ สำนักงานบริการชายแดนแคนาดา บทที่ 70 ระบบการตั้งชื่อภาษี (2025)

⁵ กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกา การกำหนด AD/CVD เบื้องต้น (มิถุนายน 2025)